공무원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 일부개정법률안

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(홍영표의원 대표발의)

의 안 번 호	4971		발의연월일 : 2017. 1. 4. 발 의 자 : 홍영표ㆍ김병욱ㆍ장정숙 윤후덕ㆍ서영교ㆍ박주민 권미혁ㆍ김경협ㆍ송옥주 신창현ㆍ송영길ㆍ윤종오 이해찬ㆍ소병훈ㆍ이용득 강병원ㆍ이상민 의원 (17인)

제안이유

현행법은 5급 공무원의 노조 가입과 중앙행정기관 단위의 노조 설립을 제한하고 있음. 헌법 제33조는 공무원인 근로자의 단결권을 제한하고 있는 것은 사실이나, 일반 행정업무를 수행하는 5급 공무원 등의 가입 제한은 헌법상 노동3권의 기본정신에 비추어 기본권을 과도하게 축소하는 것임.

또한 열악한 처우를 개선해야 한다는 국민적 여론에도 불구하고 소방공무원은 노동조합 가입이 불가능하여 단결권을 바탕으로 스스로 권익을 개선하고 보호할 기회를 박탈당하고 있음. 국제노동기구인 ILO ‘결사의 자유위원회’에서도 2006년과 2007년에 걸쳐 우리 정부에 대하여 소방공무원에 대한 노동기본권 중 ‘단결권’ 보장을 권고한 바 있음. 일반직공무원 5급 이하에 상당하는 소방령·지방소방령 이하의 소방공무원에 대하여 노조 가입을 허용함으로써 실질적 권익향상과 국민에 대한 봉사자로서의 자긍심을 고취시켜야 함.

또한 민간부문의 근로시간면제제도 적용을 배제하고 있으나 건전한 노동조합의 유지·관리를 도모하는 해당 제도의 취지가 공무원노동조합에서는 배제되어야 할 특별한 이유는 없을 것임.

이에 공무원노동조합의 최소설립단위 중 행정부를 중앙행정기관으로 세분하고 공무원노동조합 가입범위를 5급 이하로 확대하고 소방공무원에게도 단결권을 보장하며, 근로시간면제제도를 적용하려는 것임.

주요내용

가. 중앙부처 공무원노동조합의 최소설립단위를 부·처·청 및 위원회로 함(안 제5조제1항).

나. 노동조합에 가입할 수 없는 공무원의 범위를 5급 이하로 확대하며, 소방공무원에게도 단결권을 보장함(안 제6조제1항 및 제2항).

다. 공무원노동조합에도 근로시간면제제도를 도입함(안 제17조제3항).

법률  제        호

공무원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 일부개정법률안

공무원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제5조제1항 중 “행정부”를 “감사원·행정각부(부ㆍ처ㆍ청 및 위원회를 말한다)”로 한다.

제6조제1항제1호 중 “6급”을 “5급”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “6급”을 “5급”으로, “외무행정·외교정보관리직 공무원”을 “외무행정·외교정보관리직 공무원, 소방령·지방소방령 이하의 소방공무원”으로 하며, 같은 항 제4호 중 “6급”을 “5급”으로 하고, 같은 조 제2항제1호를 삭제하며, 같은 항 제2호를 다음과 같이 한다.

2. 인사업무를 수행하는 공무원

제17조제3항 중 “제2조제4호라목 단서, 제24조, 제24조의2, 제29조”를 “제2조제4호라목 단서, 제29조”로 한다.

부      칙

이 법은 공포한 날부터 시행한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
제5조(노동조합의 설립) ① 공무원이 노동조합을 설립하려는 경우에는 국회·법원·헌법재판소·선거관리위원회·행정부·특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도·시·군·구(자치구를 말한다) 및 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도의 교육청을 최소 단위로 한다.	제5조(노동조합의 설립) ① -------------------------------------------------------------------------감사원·행정각부(부·처·청 및 위원회를 말한다)----------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(가입 범위) ① 노동조합에 가입할 수 있는 공무원의 범위는 다음 각 호와 같다.	제6조(가입 범위) ① -----------------------------------------------------------.
1. 6급 이하의 일반직공무원 및 이에 상당하는 일반직공무원	1. 5급-------------------------------------------------
2. 특정직공무원 중 6급 이하의 일반직공무원에 상당하는 외무행정·외교정보관리직 공무원	2. ---------------5급--------------------------외무행정·외교정보관리직 공무원, 소방령·지방소방령 이하의 소방공무원
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
4. 6급 이하의 일반직공무원에 상당하는 별정직공무원	4. 5급-----------------------------------------
② 제1항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 공무원은 노동조합에 가입할 수 없다.	② -------------------------------------------------------------------------------------.
1. 다른 공무원에 대하여 지휘·감독권을 행사하거나 다른 공무원의 업무를 총괄하는 업무에 종사하는 공무원	<삭 제>
2. 인사·보수에 관한 업무를 수행하는 공무원 등 노동조합과의 관계에서 행정기관의 입장에서 업무를 수행하는 공무원	2. 인사업무를 수행하는 공무원
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제17조(다른 법률과의 관계) ①ㆍ② (생 략)	제17조(다른 법률과의 관계) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 「노동조합 및 노동관계조정법」 제2조제4호라목 단서, 제24조, 제24조의2, 제29조, 제29조의2부터 제29조의5까지, 제36조부터 제39조까지, 제41조, 제42조, 제42조의2부터 제42조의6까지, 제43조부터 제46조까지, 제51조부터 제57조까지, 제60조제1항·제5항, 제62조부터 제65조까지, 제66조제2항, 제69조부터 제73조까지, 제76조부터 제80조까지, 제81조제2호 단서, 제88조부터 제92조까지 및 제96조제1항제3호는 이 법에 따른 노동조합에 대하여는 적용하지 아니한다.	③ --------------------------------제2조제4호라목 단서, 제29조,----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
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